当前位置： 电力保障直接关系到经济持续发展、社会和谐稳定的大局。国务院领导高度重视当前煤电的突出问题，要求国家发改委、国家能源局组织力量，深入调研，提出治本之策。
当前煤电问题，很大程度上是粗放型发展方式和体制机制尚待完善的深层次矛盾，在市场供求波动情况下激化和引发的，必须采取标本兼治，远近结合的措施加以缓解和解决。
受全球经济复苏、日本地震和中东北非政局等因素影响，国际煤价已高于国内，影响国内市场。因此，在努力增加电煤有效供给的同时，也要采取必要的措施，以缓解当前电力企业生产经营困难。根据“十二五”规划纲要，国家能源局正在编制“十二五”能源发展规划，拟通过体制机制和科技创新，提高资源转换和使用效率，推进安全、稳定、清洁、高效的能源产业体系的建设和实现合理控制能源消费总量，从体制机制上破解煤电矛盾，将是“十二五”能源改革的重要政策取向之一。（经济运行调节科）
资料：五大电力集团自2008年开始亏损，截至去年总计亏损达602.57亿元。2010年中国五大发电集团所运营的436个火电企业中，亏损企业236个，亏损面高达54%。山西省的上网电价一直低于全国平均水平，火电企业亏损严重，截至2010年，山西全省火电企业三年累计亏损133亿元。
发改委于2004年年底出台“煤电联动”政策，规定以不少于半年为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。2005年、2006年分别两次执行过该政策后，“煤电联动”一度暂停后，中电联以及电力企业多次呼吁重启这一政策。
（完）
