当前位置： 今年以来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住中原经济区建设重大机遇，围绕市第十次党代会确立的发展目标，坚持实施工业强市战略，强力推进项目建设，进一步加快经济发展方式转变，全市经济社会保持了平稳较快发展的态势。据统计，1-10月份我市主要经济指标总体好于预期，规模以上工业增加值增速18.1 %，分别高于省、市定目标3.1和2.1个百分点；一般预算收入增速20.3%，分别高于省、市定目标9.3和8.3个百分点；固定资产投资增速28.5%，高于省、市定目标8.5个百分点。
一、1-10月份前三季度全市经济运行情况
（一）经济实力持续增强。工业生产逐月加快。1-10月份，全市规模以上工业增加值预计同比增长18.1%，增幅分别高出一季度、上半年5.1和2.6个百分点。1~9月份，全市规模以上工业主营业务收入、利润、利税分别实现2420.1亿元、214.1亿元和321.9亿元，分别同比增长30.8%、22.9%和19.4%。固定资产投资增长迅速。1-10月份，全市固定资产投资预计完成762.3亿元，同比增长28.5%，增速较2009、2010年分别加快2.4和7.5个百分点。消费增长平稳。1~10月份，全市消费品零售总额实现309.9亿元，同比增长17.7%。出口势头喜人。1-10月份，全市出口实现130768万美元，出口总额位居全省第2位，同比增长52.2%，完成省定全年出口目标任务的105.0%。
（二）基本面保持平稳。粮食生产再获丰收。全市夏粮总产达107万吨，总产连续八年增产，连续五年超百万吨，亩产连续四年超一千斤。全市玉米播种面积117千公顷，同比增长1.5%，预计亩产577公斤，较去年提高1.5公斤，秋粮总产有望实现“八连增”。财政收支稳步增长。1~10月份，全市一般预算收入完成66.9亿元，增长19.0%；其中税收收入完成45.8亿元，增长16.3%，占一般预算收入的比重达68.8%。全市一般预算支出109.8亿元，增长18.7%。金融业运行正常。截止10月底，全市金融机构人民币各项存款余额达873.1亿元，较年初增加123.9亿元，增长13.5%；金融机构人民币各项贷款余额557.4亿元，较年初增加88.0亿元，增长20.9%。企业上市工作取得新进展。河南大通化工有限公司的母公司大通集团（澳洲）有限公司澳大利亚证券交易所（ASX）成功挂牌上市，成为我市首家在境外挂牌上市的企业，共募集资金900万澳元，折合人民币6000万元。河南佰利联化学股份有限公司完成新股公开发行及挂牌上市工作，募集资金13.2亿元，超额募集资金达6.79亿元。截至目前，我市八家上市公司通过资本市场累计融资64.65亿元。同时，我市确定了28家企业作为2011年市定重点上市后备企业，进行重点培育和推进。其中，制动器、裕华玻璃、思可达公司已将首次公开发行股票申请报送至中国证监会。居民消费价格进一步上涨。1~10月份居民消费价格总水平同比上涨5.5%。10月份，全市居民消费价格同比上涨5.8%。1-10月份，全市居民消费价格同比上涨5.5%。八大类商品价格表现为“七升一降”，其中，食品类上涨14.0%，居住上涨4.3%，衣着类上涨4.2%，娱乐文教用品及服务下降0.2%。
（三）项目建设进一步加快。认真谋划全市对接中原经济区建设重大项目，共收集对接项目3487个，总投资1559.4亿元。其中，在建项目866个，总投资2457.3亿元；前期项目806个，总投资3197.9亿元；新谋划项目1815个，总投资9940.2亿元。重大能源项目前期取得进展。焦作东500千伏输变电工程项目已获国家发改委核准批复；龙源电厂2×60万千瓦机组项目核准文件已流转至国家发改委投资司，即将报主任审批；焦作东区2×30万千瓦热电机组项目已上报国家发改委能源局，进入核准文件起草阶段。重大项目支撑作用明显。厦工二期工程技改扩建等7个重大工业项目列入2011年第二批省重点项目，项目数量仅次于郑州市、洛阳市，位居全省第3位。1~10月份，294个市重点项目完成投资435亿元，占年度计划的 126.5% 。其中182个计划开工项目实际开工建设178个，占计划新开工项目的97.8%；126个计划竣工项目实际竣工85个，占计划竣工项目的67.5%。工业转型升级项目进展顺利。截至10月底，56个项目完成投资79.9亿元，占年度计划的105.7%。昊华宇航化工老系统烧碱和聚氯乙烯装置搬迁改造、多氟多年产6万吨无机氟化物助熔剂等14个项目竣工，占全年计划竣工项目的73.7%。
（四）产业聚集区建设取得新进展。工业项目在产业集聚区的集聚效应进一步显现。1~10月份，全市产业集聚区固定资产投资完成346.2亿元，占全市城镇固定资产投资的45.4%；其中，工业项目完成投资271.9亿元，占全市工业投资的57.6%；产业集聚区内在建项目691个，占全市施工项目的31%，计划总投资超亿元项目155个，占全市计划总投资超亿元项目的68.3%。
二、存在的突出矛盾和问题
（一）部分经济指标增速不够理想。前三季度，第三产业增加值增长8.4%，低于省定目标1.6个百分点；1~10月份，社会消费品零售总额增长17.7%，低于市定目标0.8个百分点；居民消费价格指数持续高于市定目标，预计全年完成年初制定目标的难度较大。
（二）资金土地等要素制约进一步显现。受国家连续提高存款准备金率、存贷款基准利率等紧缩银根政策影响，企业资金压力不断加大。前三季度，重点企业发生财务费用13.1亿元，同比增长48.2%，高于主营业务收入增速28.2个百分点；企业应收账款47亿元，同比增长48.2%，高于主营业务收入增速25.1个百分点。持续的紧缩性货币政策大大增加了企业融资成本，部分实力不强的中小企业资金链断裂。建设用地供应呈刚性制约。2011年省厅下达我市全年新增建设用地计划指标为5100亩，较去年减少25.1%，摸底调查表明，仅城区用地即达到1.6万余亩，用地供需缺口不断扩大。
（三）稳定物价压力较大。受国际国内大环境影响，今年以来，全市物价一直高位运行，1~10月份居民消费价格总水平同比上涨5.5%。其中上涨幅度较大的主要是食品类和居住类，涨幅分别为14%、4.3%。
三、明年经济工作思路
明年是“十二五”规划实施的关键之年，也是建设中原经济区的起始之年。从宏观发展环境来看，全国、全省经济运行总体态势良好，经济增长由政策刺激向自主增长转变，继续朝着宏观调控预期方向发展；水利建设面临重大发展机遇，刚刚召开的中央水利工作会议提出，未来十年水利建设投入4万亿元，年均达4000亿元；中原经济区建设面临重大发展机遇，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》正式出台，在推进中原经济区农业现代化、构建现代产业体系、推进城镇化、加强基础设施建设、加强资源节约和环境保护、提升公共服务水平等方面出台了一系列重大支持政策；我市近年来新竣工和正在开工建设的重大项目将对全市经济社会发展起到积极的拉动作用。同时，经济社会发展中仍存在一些不确定因素，紧缩的货币政策短期内不会改变，资金紧张的局面仍会延续；物价偏高，煤、电、油、大宗原材料等价格仍在高位运行。我们既要看到发展的有利条件和积极因素，努力做好各项工作；又要保持清醒头脑，增强忧患意识，有效应对各种困难和风险。
对于明年的经济工作，要深入贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，围绕建设中原经济区经济转型示范市、建设更具活力新型城市的奋斗目标，找短板、破难题，调结构、促升级，全力以赴抓落实，努力做好各项经济工作。
（一）努力谋划实施中原经济区经济转型示范市建设。扎实推进3487个对接中原经济区重大项目，谋划项目尽快签约，前期项目加紧审批，在建项目加快建设进度，力争将我市建设成为中原经济区经济转型示范市。一是加快构建现代工业体系。推进中心城区首批十大工业特色产业园区建设，重点实施重点工业行业行动计划，积极培育发展轻工纺织传统优势产业，加快老城区工业企业搬迁改造。二是加快发展现代农业。抓好粮食生产，大力发展四大怀药、无公害蔬菜等高效经济作物，调整优化农业产业结构，积极推进农业机械化、农业产业化和农民专业合作社等工作，推动传统农业向现代农业转变。加快推进新农村建设，进一步改善农民生产生活条件。认真贯彻落实中央水利工作会议精神，抓住水利事业改革发展的大好机遇，谋划、争取、实施一批重大水利项目，推动我市水利事业大发展。三是加快发展服务业。以文化旅游业为龙头，重点加快云台山文化休闲区、神农山文化旅游综合服务区等六大文化旅游园区建设，拉长旅游产业链条，带动服务业发展；加快太极拳申报世界非物质文化遗产工作，高标准、高水平打造大型原创舞剧《太极》，进一步扩大太极拳影响，做大太极拳文化产业。
（二）强力抓好项目建设。目前，我市已经初步确定了26个项目列入明年第一批省重点建设项目，总投资535.1亿元。下一步，我市还要进一步认真谋划明年市重点项目，明确责任，优化环境，提升服务，协调督导，加强考核奖惩，全力推进重点项目建设提速增效。一要坚持和完善市政府重点项目例会制度，认真落实市级领导分包联系重点项目建设责任制，不断完善重点项目管理责任制。二要继续落实重点项目联审联批制度，把总投资3亿元的市重点项目纳入联审联批管理，实现“一站式”服务，按月对联审联批工作进度进行一次通报，提升审批效率，加快审批进度，力争项目尽早落地建设。三要开展重点项目定期观摩点评。每季度组织开展一次全市性的产业集聚区和重点项目集中观摩点评活动，点评结果在全市范围内予以通报。四要不断优化重点项目建设环境。市项目办会同市优化办和市政府督查室对在服务重点项目建设中出现的行政不作为、乱作为、慢作为的予以督办问效。市公安局、市综治办要加大故意刁难、恶意阻工、强买强卖等滋扰重点项目建设的违法行为予以严厉打击。五要认真落实《焦作市促进重点项目建设办法》赋予重点项目的各项优惠政策，对年度重点项目建设中涌现出的重点项目建设先进单位、服务重点项目建设先进单位和重点项目建设先进个人予以表彰奖励，努力营造积极向上的重点项目建设环境。
（三）加快工业经济转型发展。不断强化“工业强市”战略，加快我市工业结构调整和转型升级。一是支持焦作万方、沁澳铝业等电解铝企业向精深加工延伸产业链条，支持煤——电——铝联营，支持煤盐化工、氟化盐产业进一步延伸产业链条，增强传统工业行业的抗风险能力。二是通过招商引资引进一批大项目、好项目，大力发展高新技术产业和四大战略新兴产业。加快运作金龙客车、奥特莱斯、广东凤铝铝型材、中国兵器装备集团装备产业园、奇瑞集团汽车发动机等在谈项目，促进项目尽早签约、落地。三是认真为项目建设搞好服务。认真落实目标责任制，明确在建项目建设节点，倒排工期，强化协调督查，提高项目资金到位率。加快推进修正中原（焦作）产业园、龙星碳素、蒙牛乳业二期以及中国兵器工业焦作光电产业园二期与三期、厦工机械二期等项目建设，提供全程服务，促进项目尽快建成达效。四是进一步提高企业自主创新能力建设。鼓励引导符合条件的企业组建企业技术中心，开发具有自主知识产权的关键技术，推动我市企业与科研院所、高等院校的产学研合作，不断提升企业创新能力。五是搞好基础设施建设，为工业经济发展奠定基础。积极谋划实施铁路网、公路网、水网、林网、电网、通讯网“六网”项目建设，加快建设焦作海关和焦作东500千伏变电站，进一步改善我市基础设施条件。
（三）加快焦作新区和产业集聚区建设。焦作新区建设方面，要深入贯彻落实市委、市政府《关于加快焦作新区建设的决定》，加快焦作新区建设步伐。支持焦作新区申报国家级高新区，努力把焦作新区打造成全市经济新的增长极和中心城市发展的新亮点。产业集聚区建设方面，要适应大项目入驻需要，进一步加快产业集聚区道路、污水处理厂等基础设施建设，加强供电、供热、供气能力的规划和建设。要严格按照产业集聚区发展规划确定的主导产业发展，通过BT、BOT等多种模式，加快完善商务信息、科技研发、检验检测、物流配送、专业市场等公共服务平台。要认真做好节约集约利用土地、产城联动、环境友好、数字化、质量管理标准化、创新型等领域示范集聚区的争创工作，全面提升我市产业集聚区水平。
（四）大力开展招商引资。一要突出产业链招商，依托焦作新区和产业集聚区，围绕六大战略支撑产业和四大新兴产业，加强与央企省企对接，加深与闽商台商合作，引进一批创新型项目、基地型项目、补链型项目、终端型项目，拉长产业链条，优化产业结构。二要突出以商招商，依托本土企业和外来在焦企业，调动企业家招商引资的积极性。三要突出要员招商，各级主要领导要抽出时间，投入精力，亲自招商。四要突出优化环境，全面落实土地、环境、税收、金融等扶持政策，进一步提高办事效率，为项目建设提供一流环境。
（五）强化生产要素保障。一是不断完善经济运行监测分析机制，进一步加大对煤电油气运等要素供需衔接，努力争取西气东输二线工程给予我市更多的天然气指标，保障用气企业有稳定气源可用。确保电煤供应，认真做好迎峰度夏、迎峰度冬电煤储备工作，确保我市发电企业应发尽发。二是努力破解电力不足对我市经济发展的瓶颈制约，加快推进焦作东500千伏输变电工程和龙源电厂、东区热电、焦电迁建等电源点建设项目。三是规范提升五大投融资公司发展水平，推进银企对接合作，加大上市融资工作力度，用足用够国家支持微小型企业融资政策，缓解企业资金压力。四是大力推进农村土地综合整治，通过开展农村土地综合整治，用腾退的建设用地指标建设项目，缓解我市用地压力。
（六）切实保障改善民生。一是深入推进医药卫生体制改革，实行医药分开、县乡村零差率销售，提高信息化建设水平，确保群众病有所医。二是积极推进保障性安居工程建设，提高工程质量，确保如期完工，确保国家的优惠政策惠及城市低收入群体。三是继续实施十项民生工程，确保早建成、早受益。四是努力解决就业难题，抓好阳光工程、雨露计划培训，开展促进大中专毕业生、进城务工人员和就业困难人员特别是“4050”人员就业的专项行动。五是切实做好社会保障，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，加快完善被征地农民社会保障制度。加快社会保险行政管理和经办服务标准化建设，实现社会保险管理服务规范化。六是大力发展各项社会事业，加快职教园区、新区中医院、同仁医院等项目建设。
（七）努力做好稳定物价工作。一要发展生产。加大对肉、菜、蛋、奶等生活必需品生产扶持力度，提供政策资金，加强技术指导，确保货源充分。二要加强监测。密切关注市场供应和价格变化，切实组织好粮、油、肉、蛋、菜的市场供应，确保重要商品不脱销、不断档。三要加强监管。对市场、物价加大监管力度，严厉打击恶意囤积、串通涨价等违法行为，充分利用“12358”价格举报电话，对群众反映强烈的乱涨价行为及时予以查处。四要加强帮扶。建立实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。认真落实中央、省稳定物价的各项政策措施，及时发放价格补贴，切实保障低收入群体的基本生活。
（完）
