当前位置： 今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是落实《中原经济区规划》、加快建设经济转型示范市、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。前两个月，全市工农业生产、固定资产投资、消费品市场以及财政金融运行良好，全市经济运行保持了平稳较快发展的态势。
一、1~2月份我市经济运行的特点
（一）工业生产增速明显加快。2月份，全市规模以上工业增加值同比增长16.0%，居全省第3位；前两个月，全市规模以上工业增加值同比增长16.6%，居全省第5位，较去年全年上升9个位次。重点企业生产形势良好。1-2月份，全市30强工业企业工业总产值124.4亿元，同比增长8.4%。30家高成长性企业工业总产值33.6亿元，同比增长26.6%。多数工业产品产量保持增长。1-2月份，全市重点监测的22种工业产品中，有 14种产品的产量同比呈现增长。风神轮胎股份有限公司、焦作万方铝业股份有限公司等5家企业荣获省“百强企业”称号，昊华宇航股份有限公司、河南佰利联化学股份有限公司、多氟多化工有限公司等7家企业荣获“百高企业”称号。“双百企业”总数较上年增加1个，位居全省第五。
（二）农业、服务业健康发展。全市小麦播种基础好，管理到位，小麦长势较上年明显好转。粮食直补和农资综合补贴资金到位，省财政厅已将2013年粮食直补和农资综合补贴资金2.22亿元拨付我市粮食风险基金专户。其中粮食直补3720.57万元，亩均补贴标准19.98元；农资综合直补18486.48万元，亩均标准96.74元。
消费品市场保持活跃。1~2月份，全市实现社会消费品零售总额78.4亿元，居全省第13位；同比增长12.4%，居全省第11位，较去年全年上升4个位次。旅游业健康发展。截至目前，我市共有国家A级旅游景区九家。其中国家5A级旅游景区三家，国家4A级旅游景区两家，国家3A级旅游景区三家，国家2A级旅游景区一家。
（三）固定资产投资较快增长。1-2月份，全市建筑业营业税完成0.9亿元，同比增长52.5%；全市固定资产投资83.2亿元，居全省第4位，同比增长23.4%，居全省第12位，较去年全年上升4个位次。前两月全市投资在建项目785个，完成投资76.4亿元，同比增长20.4%；其中工业项目511个，完成投资57.1亿元，同比增长26.0%。
强力推进重大项目建设。2012年全市谋划实施重点项目500个（第一批），项目总投资2523亿元，当年计划完成投资612亿元，拉动社会固定资产投资超过1400亿元。突出抓好“十大建设”，总投资831.7亿元，2013年计划完成投资274.3亿元，目前已经制定出台能源建设、铁路建设、城市水系建设等多个行动计划。
（四）产业集聚区加快发展。前两个月，全市产业集聚区完成固定资产投资46亿元，其中工业投资完成40.3亿元，投资在建项目314个，计划总投资超亿元项目178个，分别占全市的55.2%、70.6%、40.0%和78.4%。博爱县产业集聚区和武陟县产业集聚区成功入选 2012年度河南省新型工业化示范基地，加上之前已经入选的沁阳市沁北产业集聚区、焦作经济技术产业集聚区和孟州市产业集聚区，我市省级新型工业化示范基地已达5家，总数居全省第二位。
（五）对外开放水平不断扩大。1-2月份，进出口总额实现3.3亿美元，位居全省第3位；同比减少9.7%。其中全市1~2月份实现出口1.8亿美元，居全省第4位；同比减少19.5%。1~2月份，实际利用外资1.5亿美元，位居全省第3位；同比增长28.9%。
（六）财政金融稳步增长。1~2月份，全市地方财政收入完成20.5亿元，同比增长23.5%。其中，公共财政预算收入16.1亿元，居全省第7位，增长13.1%，居全省第11位。1-2月份，全市地方财政支出23.3亿元，增长31.9%。其中，公共预算支出16.6亿元，增长10.5%。市国税地税收入实现首月“开门红”，市国税局完成税收收入46313万元，占年计划的8.7%；市地税局完成税收70200万元，同比增长34.7%，增收18085万元。
2月末，全市金融机构各项存款余额为1067亿元，比年初增加54.2亿元。其中，储蓄存款余额703.5亿元，比年初增加65.3亿元。各项贷款余额694.8亿元，比年初增加17.3亿元。
（七）民生进一步改善。2月份，全市居民消费价格同比上涨2.9%。1-2月份，全市居民消费价格同比上涨2.6%。八大类商品价格表现为“六升二降”，其中，食品类上涨4.3%，居住上涨2.5%，衣着类上涨4.0%。积极应对阴霾天气，对火电、钢铁、水泥和燃煤锅炉等重点大气污染源加强环境监管，确保污染设施稳定运行和污染物达标排放，对煤、灰渣堆场和物料堆场等全面落实“三防”措施，全面控制建筑施工扬尘、交通扬尘、机动车尾气排放等污染。
二、当前经济运行中存在的问题
在看到全市经济触底回升基础更加稳固的同时，也要清醒地看到，当前影响我市经济平稳运行的不利因素还很多，经济发展仍面临许多困难和挑战。
一是我市经济发展面临的国内外经济环境仍然复杂严峻。全球经济低迷状况短期内难以改观，国内产能过剩矛盾短期内难以明显缓解，我市长期积累的结构性体制性矛盾短期内难以根本破解。虽然当前经济运行呈现缓中趋稳的迹象，但部分行业和部分企业面临的困难仍在累积加深，经济运行面临的困难和挑战具有长期性、复杂性、艰巨性，对此必须有清醒认识，切实做好打持久战、攻坚战、主动战的准备。
二是内外市场需求提振乏力。全国经济增长持续低位运行，企业生产困难从下游行业向上游行业、从小型微型企业向大中型企业、从东部沿海地区向中西部地区扩散蔓延的态势仍在持续。未来一段时期，需求不足的问题依然会持续，对我市经济运行的传导效应不容忽视。外需市场萎缩对我市外贸出口的影响仍在持续，前两个月全市外贸出口完成1.8亿美元，下降19.5%，位居全省第17位。
三是经济运行要素保障面临更大压力。当前，我市产业结构、城乡结构、要素结构亟需转型发展，战略新兴产业尚未形成规模，部分传统优势产业尚未摆脱困境，资金保障、能源消费总量、环境容量、土地供应等要素制约日益显现。
四是各县市区主要经济指标失衡严重。1~2月份规模以上工业增加值增速最高的新区核心区，达到23.3%；最低的马村区，为3.7%，相差19.6个百分点。固定资产投资增速最高的焦作新区，为27.4%；最低的为武陟县21.9%，相差5.5个百分点。公共财政预算收入增速最高的修武县62.0%；最低的中站区-11.8%，相差73.8个百分点。
三、下一步工作
要深入学习贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，全面落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，加快建设经济转型示范市，奋力走在中原经济区前列。
（一）着力推进改革开放。要拓展开放空间，更加重视现代服务业、现代农业、教育、医疗等领域的开放，集中推介一批项目，大力引进国内知名企业，积极引进国内外知名医疗机构，力争开放招商实现新突破。要积极推动与郑州融合发展、与豫西北板块联动发展、与晋东南地区合作发展，加强区域间经济、文化、科技、人才、旅游等方面交流合作，形成携手共进、发展双赢的新局面。要改进招商方式。围绕我市的优势产业，瞄准中国和世界500强企业定向招商，重点做好与中国兵器、中国兵装、中国铝业、中国化工、中国电力、奇瑞集团等企业的深度合作。要优化开放环境，加快推进社会信用体系建设，建立健全守信激励、失信惩戒机制，全力营造低成本、高回报、服务优、信誉好的发展环境。
要进一步释放“改革红利”，深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项、简化审批程序、下放审批权限，为群众和企业提供更加优质高效的服务。深化财政体制改革，进一步加强财政征收管理，培植壮大高效财源，深化部门预算改革，提高财政科学化、精细化管理水平。深化投融资体制改革，加强银企对接，大力发展直接融资。创新投融资平台管理，提升融资能力，不断扩大融资规模。
（二）着力推进新型城镇化发展。要强力实施“14820”城市转型工程，深入开展城市建设三年大提升行动，初步形成城市组团式发展框架，推动城乡发展一体化。一要加快老城区建设。做好山阳路、普济路、南通路等道路大修工作，完成76条背街小巷治理工作。改造老城区供水管网30公里，确保水质综合合格率达到99.5%以上。抓好天然气利用二期工程建设，改造老城区燃气管网50公里。实施集中供热管网工程，新增供热面积40万平方米。加快污水处理厂搬迁、第二污水处理厂和污水管网建设，推进建筑垃圾处理和餐厨垃圾处理场建设，提升垃圾无害化处理水平。二要完善新城区功能。加快中原路、中南路、世纪路西延、文汇路等城市道路建设，加强新区路网规划建设。高标准规划、高标准建设新河区域，力争三年内初步建成融高端商务、休闲娱乐、生态旅游于一体的现代城市综合功能复合区，打造城市发展新亮点。三要加快新型农村社区建设。2013年开工建设35个社区，建设住宅楼380栋，建筑面积230万平方米。新改建农村公路200公里，推进农村人口有序向城镇转移、向新型农村社区集中。
（三）着力推进新型工业化发展。一要突出规划引领，编制完善《焦作市装备制造产业集群发展规划》等专项规划，启动编制《焦作市老工业基地调整改造规划》。二要扩大产业集群优势。做优做强汽车零部件、工程机械、造纸机械等优势产业，努力打造国家先进装备制造基地；改造提升铝、化工、食品工业等传统优势产业，构建资源循环利用产业链，打造以现代化工为主的循环经济示范基地；积极培育先导产业集群，努力打造国家生物产业基地。三要推进重大项目建设。产业升级领域，重点推进奇瑞汽车发动机年产61万台汽车发动机、中国兵装焦作装备产业园等十大项目建设；科技创新领域，实施多氟多公司锂离子电池关键材料研发及产业化、卓立烫印公司热升华成像技术和配套打印设备研究及应用等十大科技攻关项目；高新技术领域，重点推进瑞塞尔公司兆瓦级风电偏航制动器研发、中轴集团数控电动螺旋压力机研制及产业化等十大高新技术产业化项目；老城区工业企业搬迁改造提升领域，重点实施昊华宇航焦作老厂区烧碱装置搬迁改造及配套等十大项目。四要培育壮大骨干企业。大力支持“30强”、“30高”企业发展，推进企业科技创新、产品升级和品牌培育，深入开展质量兴企活动，加快提升企业核心竞争能力、科技支撑能力和可持续发展能力，培育一批行业地位领先、规模优势明显、创新能力较强、产品结构合理、经济效益突出的重点骨干企业。五要加强科技创新工作。加快研发平台建设，力争新增国家级研发平台1家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，全市省级以上研发平台数量达到100个。六要大力推进工业化信息化两化融合。加快化工、有色、建材等行业主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，积极推进企业管理信息化。抓好规模以上企业两化融合评估定级工作，力争2013年两化融合评测定级企业占全市规模企业50%。
（四）着力推进新型农业现代化发展。一要着力提高粮食生产能力。重点抓好高标准粮田“百千万”工程，新增40万亩高标准粮田。二要大力发展农业产业化集群。重点规划建设面品、怀药、果蔬、乳品、肉品等九大类18个农业产业化集群，实现销售收入400亿元以上。三要全力提升农机化水平。新增农机具5000台，农机总动力达到400万千瓦。农业综合机械化水平达到85%，主要粮食机械化水平保持在96%以上。四要加强农业基础设施建设。全面完成三年内解决平原区村村通和山丘区群众吃水问题的目标任务。五要提高农业产业化组织化程度。全市农民专业合作社数量达到3500个以上，覆盖率达到50%以上。六要推进农业规模经营。加快农村土地经营权流转，力争达到90万亩，占家庭承包土地总面积的40%。
（五）着力推进现代服务业发展。一要大力发展文化旅游业。围绕创建国际知名旅游城市的目标，加快十大文化旅游园区建设，推进韩园、陈家沟争创国家4A级景区；加快云台山上市步伐，积极推进旅游信息化建设，成功创建全省旅游标准化示范城市，争取云台山旅游标准化上升为国家标准。办好2013年中国云台山国际旅游节。二要大力发展商贸物流业。加快商务中心区和特色商业区建设，编制完成空间规划和控制性详规，加强配套基础设施建设。扎实推进万村千乡市场工程、放心早餐工程、农超对接等惠民工程。加强社区便民服务工程建设，力争创建5个国家级、10个省级示范社区。加大市物流公共信息平台建设力度，积极推进物流园区规划建设，推动物流业与制造业联动发展。三要大力发展金融服务业。进一步扩大融资规模，强化金融支持实体经济力度，重点做好对重大项目、中小企业、“三农”的资金支持。积极推进企业上市和上市企业再融资工作，重点抓好裕华新材和永威安防的上市工作。
（六）着力推进生态文明建设。一要健全评价体系。将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，纳入政府目标考核范围，严格考核、严格奖惩。二要强化节能减排。严格主要污染物排放总量预算管理制度，大力推行节能降耗技术改造和公共领域节能。积极创建循环经济示范市（县）、示范园区和示范企业，产业集聚区建设要更加注重节约集约利用土地，更加注重发展循环经济。三要加强环境保护。大力开展中心城区扬尘、油烟、噪声、尾气污染综合治理，积极推进北部山区公园和城市游园建设，集中整治背街小巷。开展农村环境连片综合整治，控制农村面源污染。四要加快生态建设。加快城市水系建设步伐，推进沁河、大沙河治理工程，抓好引黄调蓄两个平原水库项目。积极构建林业生态网络，重点抓好南太行山景观绿化示范区、环城森林公园体系等林业工程建设，力争完成造林和森林抚育14万亩。
（七）着力推进民生改善。进一步做好保障和改善民生工作，继续实施“十项重点民生工程”，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。一要稳步扩大城乡就业，要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推进全省统筹城乡就业创业试点市建设，加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、城镇就业困难群体和农村富余劳动力等重点人群就业工作。二要加快社会保障体系建设。不断完善社会救助体系，大力推进社会养老服务体系建设，适当提高城乡低保和五保供养标准。努力扩大住房公积金制度覆盖范围，推进17780套保障性住房建设，缓解低收入家庭住房困难。积极推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，城镇职工医保与居民医保、新农合衔接。三要千方百计增加城乡居民收入。完善职工工资正常增长机制，提高低收入职工特别是基层一线职工工资水平。落实强农惠农富农政策，多渠道增加农民收入。四要努力办好人民满意的教育。加大投入力度，新建、改扩建幼儿园100所，全面完成学前教育三年行动计划目标任务。实施城区中小学提升工程，启动焦作一中二期项目，完成100个农村中小学校舍维修改造项目。实施普通优质高中品牌工程，力争高考本科各批次上线增长率超过全省平均水平。支持高等教育发展，加快推进焦作卫生医药学校并入河南理工大学。五要提高医疗保障能力。完成市全科医生临床培养基地暨市人民医院病房楼项目主体工程，加快推进市第二人民医院新区医院、市儿童医院病房楼等项目建设。六要继续做好第七批国家重点文物保护单位申报工作，推进太极拳申报世界非物质文化遗产。七要加强体育事业基础设施和体育人才队伍建设，扎实做好省十二届运动会筹备工作，办好第七届中国焦作国际太极拳交流大赛。八要加强社会管理综合治理，建设“平安焦作”。强化安全生产监管，防范重特大事故发生。畅通信访渠道，依法打击违法犯罪活动，保持社会大局和谐稳定。
（八）着力推进十大建设。2013年初步计划实施市重点项目460个，总投资2400亿元，当年计划完成投资531亿元。要强力推进事关焦作长远发展的重大工程，重点抓好“十大建设”，总投资825亿元，2013年计划完成投资256亿元。一是在铁路网方面重点抓好郑焦城际铁路、焦作东站升级改造、月山车站改名焦作西站、郑太高铁焦作至晋城段前期等项目，2013年计划完成投资33亿元。郑焦城际铁路焦作段完成投资30亿元、建设线路68.5公里，焦作东站升级改造完成投资3亿元。二是在公路网方面重点抓好焦桐高速温县至巩义段、武西高速武陟至云台山段、桃花峪黄河大桥、环城快速通道、迎宾路南延及焦作黄河大桥等项目，2013年计划完成投资26.1亿元。开工建设焦桐高速温县至巩义段，完成投资5亿元；开工建设武西高速武陟至云台山段，完成投资6亿元；建成桃花峪黄河大桥，完成投资5亿元；建设环城快速通道并力争竣工通车，完成投资10.1亿元；迎宾路南延及焦作黄河大桥项目要有实质性进展。三是在能源网方面重点抓好焦作电厂上大压小异地扩建工程、龙源电厂、焦作东区热电机组和电网改造等项目，2013年计划完成投资25.64亿元。焦作电厂上大压小异地扩建工程完成1台机组主厂房封顶，完成投资10亿元；龙源电厂完成1号机组主体施工、设备安装等工作，完成投资5亿元；焦作东区热电项目建成投运，完成投资10.4亿元；启动城区居民区电网改造项目，完成投资2400万元。四是在水利网方面重点抓好城市水系建设，2013年计划完成投资16.6亿元。主要建设引黄入焦工程、东湖和灵泉湖两个水库、新河区域治理项目、大沙河治理项目等，力争春节前灵泉湖形成600亩水面，明年6月底前引黄入焦工程通水。五是在生态网方面重点抓好南水北调城区段绿化景观带工程及北部山区生态恢复，2013年计划完成投资14.1亿元。投资12.4亿元，开工建设南水北调焦作城区段绿化景观带工程安置房73.32万平方米，力争完成建设任务，为征迁创造条件；投资1.7亿元，全面完成北部山区生态恢复治理任务。六是在信息网方面重点抓好无线城市和智慧焦作建设，2013年计划完成投资8.8亿元。无线城市计划完成投资5.7亿元，主要建设数据交换中心、智能交通等；智慧焦作计划完成投资3.1亿元，主要建设智慧政务、智慧旅游、市民一卡通等，力争年内建成数字化城市管理系统。七是在发展载体方面重点抓好新区和产业集聚区，2013年计划完成投资120亿元。焦作新区至少开工建设4个投资10亿元以上的工业或商贸项目，每个产业集聚区至少开工建设2个投资10亿元以上工业项目，四城区至少开工建设2个投资10亿元以上商贸或工业项目，新开工项目当年投资要完成50%以上。八是在教育事业方面重点抓好职业教育园区建设，2013年计划完成投资4.2亿元。完成职教园区一期项目，争创省级示范性职教园区。九是在文化体育事业方面重点抓好国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设，2013年计划完成投资7亿元。体育场建成，室外工程基本竣工，2014年4月份全部竣工。十是在发展开放型经济方面重点抓好焦作海关及综合保税区，2013年计划完成投资4500万元。积极申报焦作综合保税区，建成焦作海关（马村）监管场所，焦作海关开关运行。
（完）
