当前位置： 今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是落实《中原经济区规划》、加快建设经济转型示范市、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市上下认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，一季度全市工农业生产、固定资产投资、消费品市场以及财政金融运行良好，多项经济指标较去年增速加快，在全省位次前移。
一、经济运行总体情况
初步核算，一季度全市GDP完成388.9亿元，同比增长11.7%，居全省第4位。其中，第一、二、三产业分别完成19.3亿元、270.7亿元和98.9亿元，同比分别增长2.8%、13.7%和7.1%，增速分别位居全省第12、7和7位。
（一）工业生产增速明显加快。一季度，全市规模以上工业增加值同比增长15.2%，居全省第7位，较去年全年上升7个位次。“30高”企业生产形势良好。1-3月份，全市30家高成长性企业工业总产值49.4亿元，同比增长18.3%。截至3月底，全市规模以上工业企业1155家，较去年年底增加79家，新增企业拉动全市工业生产加快增长。多数工业产品产量保持增长。1-3月份，全市37个行业大类中有28个行业同比保持增长，增长面为75.7%。全市重点监测的22种工业产品中，有 14种产品的产量同比呈现增长。装备制造业不断壮大。一季度全市装备制造业增加值占规模以上工业增加值的比重为22.1%，较2012年全年提高1.6个百分点。利润增速较快。1-2月份，全市规模以上工业企业利润实现45亿元，同比增长18.8%，高于全省平均水平6.3个百分点。风神轮胎等5家企业荣获省“百强企业”称号，昊华宇航等7家企业荣获“百高企业”称号。“双百企业”总数达到12家，较上年增加1个，位居全省第五。我市被列入《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》支持范围，与洛阳、新乡等8个城市入选95个地级老工业城市。该规划是今后一个时期指导全国老工业基地调整改造的行动纲领，我市有望在未来10年进入第二轮老工业基地调整的快速通道，享受国家在投资、财税、融资、土地等方面的政策支持，实现产业转型升级发展。
（二）农业、服务业健康发展。全市小麦播种基础好，管理到位，小麦一、二类苗面积占95.8％，较去年同期增加2.3个百分点，夏粮有望再获丰收。畜牧业生产形势基本平稳，肉蛋奶产量分别增长5.2%、5.4%和8.5%。“两区”规划建设加紧推进。截至3月底，我市解放区、中站区、马村区3个特色商业区发展规划获批，沁阳市、温县2个特色商业区发展规划通过专家评审，市商务中心区和其余5个特色商业区规划选址获省确认。截止3月底，全市“两区”已开工建设的千万元以上项目17个，完成投资2.26亿元。消费品市场保持活跃。1~3月份，全市实现社会消费品零售总额118.3亿元，居全省第13位；同比增长12.2%，居全省第13位，较去年全年上升2个位次。旅游业健康发展。一季度，全市共接待游客405.35万人，实现旅游收入31.24亿元，实现门票收入7996.34万元，分别同比增长15.17%、16.71%和 13.65%。截至目前，我市共有国家A级旅游景区九家，国家5A级旅游景区三家。二手房交易大幅增加。受新“国五条”影响，市区二手房交易激增，带动相关税收大幅增长。3月1—15日，市区共受理二手房交易568套，较2月份环比增加341套，同比增加379套，征收入库二手房相关税收865.4万元，同比增长340.2%。
（三）固定资产投资较快增长。1—3月份，全市建筑业营业税完成1.4亿元，同比增长45%；全市固定资产投资192.7亿元，居全省第5位，同比增长23.4%，居全省第13位，较去年全年上升3个位次。一季度，全市投资在建项目947个，完成投资179.5亿元，同比增长27.6%；其中工业项目595个，完成投资132.8亿元，同比增长30.8%。突出抓好“十大建设”，总投资831.7亿元，2013年计划完成投资274.3亿元，目前已经制定出台焦作市新区和产业集聚区10亿元以上项目建设等多个专项行动计划，国际太极拳体育中心、职教园区、水系建设等项目加紧推进，郑焦城际铁路已交付线路97%，郑焦城际铁路跨黄河大桥工程已完成总工程量的80%，黄河桥至焦作城区段已完成为95%。强力推进重点项目建设。2013年全市谋划实施重点项目500个（第一批），项目总投资2523亿元，当年计划完成投资612亿元，拉动社会固定资产投资超过1400亿元。重大项目获得国家批准，国家发展改革委正式核准我市焦作电厂2×660MW超临界燃煤发电机组上大压小扩建工程项目。
（四）产业集聚区加快发展。实行目标管理，拟定《2013年度产业集聚区建设目标责任书》。出台《2013年产业集聚区10亿元项目建设专项行动计划》，全市产业聚集区建设进度加快。一季度，全市产业集聚区完成固定资产投资114.3亿元，其中工业投资完成99.6亿元，投资在建项目388个，计划总投资超亿元项目213个，分别占全市的59.3%、75.0%、41.0%和76.6%。孟州市产业集聚区、武陟县产业集聚区分别荣获“2012年度河南省十强产业集聚区”、“2012年度河南省十快产业集聚区”称号。获奖情况为2009年全省开展产业集聚区建设以来，我市获奖最多、分量最重的一年，表彰综合排序仅在郑州、洛阳之后，并列全省第三。
（五）开放招商力度不断加大。1-3月份，进出口总额实现5.4亿美元，位居全省第2位。其中全市1~3月份实现出口3.3亿美元，居全省第4位；同比减少12.9%。截至3月底，全市实际利用外资1.79亿美元，位居全省第4位，同比增长2.1%。截至3月底，全市共新引进市外境内项目311个，实际到位外来资金260亿元，同比增长9.1%。其中，实际到位省外境内资金107.3亿元，居全省第六位，同比增长21.2%。焦作新区总投资10亿元的北斗智能交通物联网等重大产业转型升级项目进驻我市。
（六）财政金融稳步增长。一季度，全市地方财政总收入完成21.81亿元，增长9.4%。其中，公共财政预算收入完成23.83亿元，居全省第8位，增长7.7%。一季度，全市地方财政支出完成49.18亿元，增长28.5%，其中公共财政预算支出完成38.39亿元，增长17%。
3月末，全市金融机构各项存款余额为1124.3亿元，比年初增加111.7亿元。其中，储蓄存款余额723.6亿元，比年初增加85.4亿元。各项贷款余额716.7亿元，比年初增加39.2亿元。
市工业投资集团积极筹措资金5000万元，设立焦作市中小企业流资过渡基金，支持我市“双30”企业和拟上市企业。截至3月底，共为卓立烫印、淼雨饮品等14家企业累计38次提供短期周转资金支持达6.1亿元，撬动银行贷款近9亿元，为企业正常运转提供了资金支持。
（七）民生进一步改善。城乡居民就业形势较好，收入稳步提高。一季度，全市新增就业4.4万人，同比增加12%。其中，新增城镇就业1.76万人，新增农村劳动力转移就业2.65万人，失业人员再就业6145人，就业困难人员就业2495人。城镇登记失业率 4.1%，在4.5%的年控目标内。初步预计，一季度，全市城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均现金收入增长12.5%。物价指数保持平稳。3月份，全市居民消费价格同比上涨1.9%。1-3月份，全市居民消费价格同比上涨2.3%。八大类商品价格表现为“六升二降”，其中，食品类上涨3.7%，居住上涨2.2%，衣着类上涨4.1%。积极应对阴霾天气和H7N9疫情。对火电、钢铁、水泥和燃煤锅炉等重点大气污染源加强环境监管，对煤、灰渣堆场和物料堆场等全面落实“三防”措施，全面控制建筑施工扬尘、交通扬尘、机动车尾气排放等污染。对全市范围内的活禽和鸟类经营场所进行持续拉网式排查，依法查处取缔无照经营，严厉打击扰乱市场秩序的违法行为，积极宣传普及H7N9防控的政策法规、措施和知识，提高公众的自我防护意识和能力。
二、当前经济运行中存在的问题
在看到全市经济触底回升的同时，也要清醒地看到，资金保障、能源消费总量、环境容量、土地供应等要素保障仍面临较大压力，科技创新、人才资源逐渐成为制约我市加快发展的新瓶颈，经济发展仍面临许多困难和挑战。
一是部分指标增速仍低于全省平均水平。1-3月份，全市固定资产投资、社会消费品零售总额分别低于全省平均水平0.6和0.9个百分点。一季度，全市公共财政预算收入同比增长7.7%，低于全省平均水平9.4个百分点。外需市场萎缩对我市外贸出口的影响仍在持续，前3个月全市外贸出口完成3.3亿美元，下降12.9%，位居全省第15位。
二是部分重点企业生产经营形势仍不容乐观。受成本上升、产能过剩、需求相对不足等因素影响，我市风神轮胎、中铝州州分公司、焦作万方等骨干企业限产压产，企业效益大幅下滑。一季度焦作万方、风神轮胎、中铝中州分公司工业总产值分别完成13.9亿元、21.86亿元和9.99亿元，分别同比负增长8%、17.3%和24.3%。从行业看，1-3月份，全市30强工业企业工业总产值195.1亿元，同比增长5%，低于全市工业平均增速10.2个百分点。从产业看，六大战略支撑产业中，铝工业、汽车及零部件产业、食品工业等三个行业增速分别为-6.8%、11.8%和8.6%，分别低于全市工业平均增速22个、3.4个和6.6个百分点。
三是各县市区主要经济指标不平衡。1~3月份规模以上工业增加值增速最高的新区核心区，达到22.7%；最低的马村区，为3.6%，相差19.1个百分点。固定资产投资增速最高的焦作新区，为34.9%；最低的为山阳区-12.1%，相差47个百分点。公共财政预算收入增速最高的新区核心区29.8%；最低的博爱县-14.3%，相差44.3个百分点。
四是民生改善压力进一步加大。随着经济社会结构的调整，发展中一些不平衡、不协调问题陆续暴露出来，就业、住房、教育、医疗、文化等与人民群众切身利益密切相关的民生问题更加突出。南水北调、郑焦城际铁路等一些重大工程进入集中推进期，带来很多社会矛盾和问题，维护社会和谐稳定的任务仍十分艰巨。同时，我市通过政府举债加强公益基础设施建设，债务余额已经超过100亿元，目前已经进入还本付息高峰期，财力紧张问题愈发严重。
三、对下一步经济工作的建议
当前，我市经济回暖迹象比较明显，但增长的基础仍较脆弱。面对复杂的宏观经济形势，我们必须进一步增强信心，开拓创新，提升经济增长的内生活力和动力，认真贯彻落实《中共焦作市委焦作市人民政府关于进一步加快中原经济区经济转型示范市建设的意见》（焦发〔2013〕6号），加快建设经济转型示范市，确保全市经济平稳健康运行，为实现全年经济发展目标奠定扎实基础。
（一）扎实做好开放招商工作。一要拓展开放空间。更加重视现代服务业、现代农业、教育、医疗等领域的开放，集中推介一批项目，力争开放招商实现新突破。二要改进招商方式。围绕我市的优势产业，瞄准中国和世界500强企业定向招商，重点做好与中国兵器、中国兵装、中国铝业、中国化工、中国电力、奇瑞集团等企业的深度合作。三要办好招商活动。积极组织参加第八届中博会、第17届中国国际投资贸易洽谈会等重要经贸活动。积极组织参加韩国、日本电子信息及汽车零部件、份郑州汽车及零部件、郑州纺织服装鞋帽箱包玩具、郑州新型建材等产业集群专题招商对接活动。在长三角、珠三角、京津冀、海西区等认真举办焦作市承接区域产业转移对接洽谈活动。四要优化开放环境，加快推进社会信用体系建设，建立健全守信激励、失信惩戒机制，全力营造低成本、高回报、服务优、信誉好的发展环境。
（二）加快推进新型城镇化发展。要强力实施“14820”城市转型工程，深入开展城市建设三年大提升行动。一要加快老城区建设。做好山阳路、普济路、南通路等道路大修工作，完成76条背街小巷治理工作。改造老城区供水管网30公里，抓好天然气利用二期工程建设，继续实施集中供热管网工程，加快污水处理厂搬迁、第二污水处理厂和污水管网建设。二要完善新城区功能。加快中原路、中南路、世纪路西延、文汇路等城市道路建设，加强新区路网规划建设。高标准规划、高标准建设新河区域，力争三年内初步建成融高端商务、休闲娱乐、生态旅游于一体的现代城市综合功能复合区。三要加快新型农村社区建设。2013年开工建设35个社区，建设住宅楼380栋，建筑面积230万平方米。新改建农村公路200公里，推进农村人口有序向城镇转移、向新型农村社区集中。
（三）强力推进新型工业化发展。一要做优做强产业集群。围绕汽车零部件、工程机械、造纸机械等优势产业，努力打造国家先进装备制造基地；改造提升铝、化工、食品工业等传统优势产业，构建资源循环利用产业链，打造以现代化工为主的循环经济示范基地；积极培育先导产业集群，努力打造国家生物产业基地。二要推进重大项目建设。产业升级领域，重点推进奇瑞汽车发动机年产61万台汽车发动机、中国兵装焦作装备产业园等十大项目建设；科技创新领域，实施多氟多公司锂离子电池关键材料研发及产业化、卓立烫印公司热升华成像技术和配套打印设备研究及应用等十大科技攻关项目；高新技术领域，重点推进瑞塞尔公司兆瓦级风电偏航制动器研发、中轴集团数控电动螺旋压力机研制及产业化等十大高新技术产业化项目；老城区工业企业搬迁改造提升领域，重点实施昊华宇航焦作老厂区烧碱装置搬迁改造及配套等十大项目。三要加强科技创新工作。加快研发平台建设，力争新增国家级研发平台1家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，全市省级以上研发平台数量达到100个。四要大力推进工业化信息化两化融合。加快化工、有色、建材等行业主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，积极推进企业管理信息化。抓好规模以上企业两化融合评估定级工作，力争2013年两化融合评测定级企业占全市规模企业50%。
（四）加快产业集聚区建设。深化完善“目标责任制、绩效考核制、对外公布制、工作台帐制”等工作机制，着重抓好集群培育、规划引领、项目带动、功能配套、集约节约、机制创新等六项重点工作，支持一批龙头企业、培育一批产业集群、实施一批重大项目、创建一批示范基地，每个产业集聚区至少开工建设2个投资10亿元以上工业项目，四城区至少开工建设2个投资10亿元以上商贸或工业项目，力争2个以上产业集聚区列入全省“十强”、“十快”、“十先进”产业集聚区，9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入达到2200亿元，固定资产投资达到800亿元。一要加强组织领导。建立健全全市产业集聚区联席会议制度，定期召开工作例会，研究解决新区和产业集聚区10亿元以上项目建设过程中的实际困难和问题。二要健全机制。坚持六个一工作推进机制，明确责任单位，成立工作推进机构；每个项目建立一本工作台账，明确时间节点，定期在新闻媒体上对项目进展情况进行通报，督促建设单位严格按时间节点加快推进。三要搞好服务。强化重点项目联审联批。进一步简化办事程序，提高办事效率。开展“一约两限三清四通五办”工作机制，加强和改进服务质量、服务效率。坚持重点项目月走访制度，定期对10亿元以上项目进行走访，及时了解项目建设进度和存在问题。优先保证各类要素资源集中投向重点项目。凡重点项目涉及到的项目报批、规划设计、资金安排、征地拆迁、供水供电等事项，优先给予解决和支持。建立项目单位与金融机构洽谈对接制度，积极争取银行信贷对重点项目的支持。四要严格考核奖惩。完善目标管理考核机制，对项目年度建设任务进行严格考核，对完成好的单位进行表彰奖励；对工作推进不力、完成差的单位给予通报批评，并取消其年度评先资格，对责任人进行严肃问责。
（五）加快新型农业现代化和现代服务业发展。一要着力提高粮食生产能力。重点抓好高标准粮田“百千万”工程，新增40万亩高标准粮田。大力发展农业产业化集群。重点规划建设面品、怀药、果蔬、乳品、肉品等九大类18个农业产业化集群。二要加快水系建设步伐，推进沁河、大沙河治理工程，抓好引黄调蓄两个平原水库项目。三要大力发展文化旅游业。加快十大文化旅游园区建设，推进韩园、陈家沟争创国家4A级景区；加快云台山上市步伐，积极推进旅游标准化建设，成功创建全省旅游标准化示范城市。办好2013年中国云台山国际旅游节。四要大力发展商贸物流业。加快商务中心区和特色商业区建设，编制完成空间规划和控制性详规，加强配套基础设施建设。加大市物流公共信息平台建设力度，积极推进物流园区规划建设，推动物流业与制造业联动发展。五要大力发展金融服务业。积极推进企业上市和上市企业再融资工作，重点抓好裕华新材和永威安防的上市工作。
（六）不断推进民生改善。进一步做好保障和改善民生工作，继续实施“十项重点民生工程”。一要稳步扩大城乡就业，要加快建设全省统筹城乡就业创业试点市，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、城镇就业困难群体和农村富余劳动力等重点人群就业工作。二要加快社会保障体系建设。不断完善社会救助体系，大力推进社会养老服务体系建设，努力扩大住房公积金制度覆盖范围，推进17780套保障性住房建设，缓解低收入家庭住房困难。三要加大教育投入。新建、改扩建幼儿园100所，启动焦作一中二期项目，完成100个农村中小学校舍维修改造项目。支持高等教育发展，加快推进焦作卫生医药学校并入河南理工大学。四要做好各项文化体育工作。做好第七批国家重点文物保护单位申报工作，推进太极拳申报世界非物质文化遗产。扎实做好省十二届运动会筹备工作，办好第七届中国焦作国际太极拳交流大赛。
（七）着力推进十大建设。强力推进事关焦作长远发展的重大工程，重点抓好铁路网、公路网、能源网、水利网等“十大建设” 。一要提高项目谋划能力。要依据国家产业政策和区域经济发展战略谋划项目，盯住中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设以及产业链完善、产业集群培育，重点谋划转型发展的大项目、好项目。二要提高项目招商能力。要以真抓实干的态度和作风，以最丰厚的回报、最优质的服务、最实干的劲头招商引资上项目。对那些发展潜力大、科技含量高、带动能力强的项目，要盯紧、盯实、盯到位。三要提高项目争取能力。要准确把握政策信息，吃透国家的投资政策、产业政策，主动与上级主管部门汇报、沟通，争取上级支持，争取项目布局。四要提高项目协调能力。要运用好相关政策，加大对重点项目的支持力度，戮力同心、齐心协力做好项目工作。五要提高项目推进能力。“十大建设”中项目很多、投资很大，项目推进情况直接关系到焦作的长远可持续发展，要高度重视，领导干部要亲自抓，确保项目建设扎扎实实地推进。
（完）
