采用专家参与方式 “双随机、一公开”监管抽查

　　平顶山市新华区市场监管局针对近期民生热点关注的行业，随机从执法人员名录库抽取执法人员，依托省级部门协同监管平台，邀请财务审计专家、质量检测专家参与，对辖区2021年度新成立的经营范围跨3大行业、企业名称中用“实业”代表行业特点的公司、建筑材料市场，随机按5%比例抽查检查。对随机抽取的实业公司年度财务状况，进行财务风险分析，从而进一步确认企业是否存在吸收公众存款情况；在质量检测专家的指导下，对随机抽取的建筑材料经营主体销售的建材进行质量检测，维护了建筑材料市场的产品质量安全。

　　在全市率先建立抽查事项清单动态调整机制

　　抽查事项清单是“双随机、一公开”监管工作的核心，也是全区市场监管领域各部门行政执法职责的集中体现，同时要根据法律、法规、规章的立改废释和工作实际进行动态调整。为此，新华区市场监督管理局作为“双随机、一公开”监管工作的牵头单位，在全市率先建立抽查事项清单动态调整机制，并印发了《关于在新华区市场监管领域建立随机抽查事项清单动态调整机制的通知》，对全区市场监管领域各部门的抽查事项清单的动态调整方法和程序进行了要求和规范。使全区抽查事项不断得到优化，以保证行政执法工作能够及时适应本区域营商环境的需要。

　　扎实推进“双随机、一公开”监管

　　“双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查检查情况及查处结果及时向社会公开。市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，是指在政府的统一领导下，市场监管领域各相关部门整合各类执法资源，联合进行“双随机、一公开”监管，实现“进一次门，查多项事”，避免多头执法、重复检查，切实减轻企业负担。新华区市场监督管理局作为本级政府市场监管领域“双随机、一公开”监管工作的牵头单位，全面推进“双随机、一公开”监管工作，强化统筹协调，创新监管方式，规范市场监管执法行为，取得显著成效。针对市场监管领域相关部门监管覆盖不到位、抽查对象名录库建库率不高、执法检查人员库未设置专家库等问题，该局首先从提高监管部门覆盖率做起，完善组织机构，调整 “双随机、一公开”监管联席会议制度成员单位，参与部门由9个增加到19个，部门监管覆盖率达到100%。

　　实施“双随机、一公开”监管，建立抽查事项清单是关键环节，该局依托省级“部门协同监管平台”，建立抽查事项清单161项，覆盖达到100%。同时，建立健全检查抽查对象名录库和执法检查人员名录库，检查对象名录库由9个增加到今年的97个，名录库涉及培训机构、旅馆从业单位、互联网上网服务场所等对象，执法人员名录库执法人员达106个。

　　该局作为市场监管指标牵头部门，积极主动履职尽责，印发《新华区关于公布市场监管领域2021年度“双随机、一公开”随机抽查事项清单的通知》等监管联席会议办公室文件29个，本部门双随机监管文件6个，科学制定年度抽查计划，指导开展跨部门联合抽查检查工作，实现“进一次门、查多项事”。

　　据该局负责人介绍，“双随机、一公开”监管模式，确保了日常监管不越位、不缺位，最大限度地消除了随意执法、关系执法，降低了监管成本，做到了对市场主体干扰最小化，目前，19个成员单位共建立本部门任务71个，专家参与检查任务3个，建立部门联合检查任务19个，已全部完成。