营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力，经济才能实现高质量跨越发展。日前，市市场监督管理局局长张振玺做客本报《“七问”直击痛点 人人都是营商环境·七谈》党媒访谈厅，就如何进一步优化营商环境、激发市场主体活力接受本报记者专访。
       简政放权促发展
       市场主体是经济社会发展的细胞。截至今年8月底，全市新发展市场主体8.31万户，全市累计存量市场主体62.13万户，市场主体总量位居全省第二，同比增长10%，其中企业同比增长16.4%。
       “因新旧动能转换叠加疫情影响，全市市场主体增速呈现逐年放缓趋势。究其原因，是企业开办便利度与全国最先进地区相比还有差距，审批流程没有实现最优；‘互联网+监管’、信用监管、‘双随机、一公开’监管的作用发挥还不到位；知识产权服务高质量发展的拉动作用还不够凸显，激发市场主体创新活力的机制需要完善和拓展。”张振玺一针见血地说。
       张振玺说，在去年开办企业全流程1个工作日的基础上，自今年9月1日起，全市开办企业总时间压缩至4个小时，将开办企业的5个环节合并为1个环节，将免费印章赠送由2枚扩展至5枚，将简易注销登记的公示时间由45天压缩为20天，极大提升了市场主体的满意度。
       为推进个体工商户登记一件事同城通办智慧审批，创新机器换人审批新模式，市场监管部门研发的“个体登记智能自动审批系统”自助服务机分别在宛城区、卧龙区行政服务大厅等中心城区10个地方同时投入使用，选取个体从业65个高频事项，将全流程交由机器自助完成，从申请到领取执照只需5分钟时间，打造“家门口办事圈”。
       “目前，我们已在全市范围内实施了同步发放电子营业执照和电子印章。”张振玺说。我市已上线运行了电子营业执照和电子印章同步发放系统，打通了南阳政务服务网、国家电子营业执照系统、南阳治安印章信息管理系统、电子营业执照小程序等系统，形成数据闭环，构建全市统一的电子营业执照和电子印章制作、发放、使用服务体系，打通了“一网通办”痛点、堵点，做到“网上办、不见面”。
       放管结合促公平
       “对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰”一直是优化营商环境、降低企业负担的努力方向。我市在全省率先建立部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，市市场监管局切实履行牵头职能，推动实现市场监管领域“双随机、一公开”监管事项全覆盖和部门联合监管常态化。
       张振玺介绍说，今年，市场监管部门牵头梳理16个市直部门检查事项共197项，制定抽查任务170个，实现检查事项全覆盖。目前，全市已创建并执行部门联合“双随机、一公开”抽查任务144个，联合抽查任务数量居全省第一，已联合检查市场主体201户，减少对企业抽查频次270次，最大限度减少对企业经营活动的影响。“双随机”抽查结束后，及时、完整、准确公示抽查结果，实现抽查检查结果政府部门间互认，通过信用公示对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。
       优化服务促提升
       当前，全市上下正在如火如荼开展“万人助万企”活动，如何当好企业的“贴心人”“服务员”“金牌店小二”，推动企业高质量发展？
       张振玺说，瞄准企业发展的难点、堵点、痛点和服务企业的断点，我们制定了《开展“万人助万企”活动服务经济高质量发展10条举措》，包括构建高效便捷的市场主体准入退出机制、深化“证照分离”改革、深入实施“质量强市”战略、坚持标准引领、促进食品行业规范提升、支持中药产业高质量发展、加强知识产权全链条培育和保护、开展“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动、提高监管执法规范性和透明度、加强重点领域市场监管等10条举措，帮助企业纾困解难，服务全市企业高质量发展。
       在深化知识产权战略上，张振玺说，我市将不断提升知识产权创造质量，强化知识产权保护，推动知识产权质押融资工作，加大知识产权联合执法保护。市市场监管局联合市公安局、市中级人民法院、市人民检察院、市委宣传部等部门，开展知识产权跨部门联合执法，全市知识产权大保护、同保护、快保护、严保护格局初步形成。