变“企业找政策”为“政策找企业”，变“层层申报”为“直达快享”，变“最多跑一次”为“一次都不跑”，真正推动国家、省、市稳经济一揽子政策措施落地见效，进一步保护和激发市场活力。8月9日上午，市惠企政策直达快享系列新闻发布会第一场举行。市发展改革委、政务服务和大数据管理局、人社局等相关负责同志参加新闻发布会并回答记者提问。

市委、市政府深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，把推进政策直达快享作为深化“放管服效”改革、优化营商环境、“万人助万企”活动的重要抓手，研究出台《焦作市惠企政策直达快享工作方案》，建立健全政策应享尽享、免申即享、未享追责机制。

完善了“条块结合”的工作思路。初步形成了“五项措施”抓落实、“五种形式”抓宣传、“五项机制”抓整改。“五项措施”抓落实，即健全工作体系、建立政企两库、搭建智能平台、设立企业服务专员、集中上门服务。“五种形式”抓宣传，即召开一批发布会、发布一批“微视频”、推出一批“云课堂”、发放一批“口袋书”、制作一批“明白卡”。“五项机制”抓整改，即问题收集、问题台账、问题分包、问题处理、问题追责。

奠定了“政策找企”的工作基础。突出“政策库”“企业库”两库联动，聚焦工业生产、交通运输、商贸流通、文化旅游、重点项目五大重点领域，初步形成了第一批惠企政策、企业（项目）和包保干部“三个清单”，涵盖104条政策、2537个企业、1206名包保干部。

凝聚了“直达快享”的工作合力。市政务服务和大数据局正在建设惠企政策直达快享服务平台，努力实现政策梳理归集、精准匹配、主动推送、快速兑现全过程智能化。市人社局建立企业基础信息数据库，实行数据智能比对，加快推动失业保险稳岗返还政策的免申即享、直达快享。市民政局抢抓全省纳入国家普惠养老再贷款试点范围的机遇，积极争取普惠养老专项再贷款项目。

    其一：惠企政策直达快享服务平台加快建设

今年年初以来，我市按照边建边用、边完善边优化迭代的建设思路，分级分类分步推动惠企政策直达快享平台建设，让企业更精准、更全面、更便利地享受政策红利。

根据市常态化疫情防控下经济运行调度机制指挥部办公室关于印发《焦作市惠企政策直达快享工作方案》精神，市政务服务和大数据管理局承担惠企政策直达快享平台建设工作。该局抽调精干力量，组成专业团队，深入调研了解省内外地市成熟的技术方案，初步确定“1+2+3+4+N”的建设思路：“1”是搭建一个集“政策推送、咨询回复、在线办理、问题反馈”等功能为一体的惠企政策直达快享服务平台。“2”是建设“政策库”和“企业画像库”两大数据库。“3”是梳理出名单类政策、条件类政策、暂时难以数据化类政策三类政策清单。“4”是实现四个转变，通过对惠企政策归集分类变“企业找政策”为“政策找企业”；通过系统自动匹配变企业“层层申报”为“直达快享”；通过平台自动审核变“最多跑一次”为“一次也不跑”；通过把政策精细化、颗粒化分解、测算，变政策制定粗略预估为政策制定科学精准。“N”是分批分层上线N项惠企政策，实现惠企政策“应享尽享”“免申即享”，推动国家、省、市“一揽子”政策措施落地见效。

建设惠企政策直达快享服务平台，将通过精准匹配，实现“人找政策”向“政策找人”转变；通过数据核查，实现企业被动申请向系统自动匹配转变；通过系统智审，实现人工层层审批向平台自动审批转变；通过政策测算，实现政策制定粗略预估向科学精准转变，科学合理制定政策扶持条件。

    其二：援企稳岗创新服务 政策红利快速释放

今年年初以来，面对经济下行压力持续加大和疫情的不利影响，市人社部门坚决贯彻省、市决策部署，积极创新经办服务模式，全力以赴推进各项政策落地见效，助力高效统筹疫情防控和经济社会发展。

政策红利快速释放。政策实施以来，市人社局全面推广缓交社会保险费“即申即享”、失业保险费降低费率“直兑直达”、失业保险稳岗返还“免申即享”，变企业找政策为政策、资金、服务找企业。6月份以来，我市3786家符合稳岗返还政策企业通过“免申即享”途径，获得资金6389.46万元，惠及职工17.75万人；全市105家企业通过“即申即享”缓交社会保险费共计2312.13万元。截至7月底，全市累计发放一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴1055.53万元，就业见习补贴554.52万元。

政策宣传积极有力。市人社局创新推出全市人社系统“一人一企”联系服务机制，每位在编人员分包一家规上企业和至少3家其他市场主体，定期走访联系，重点宣讲助企纾困政策，现场指导企业申报办理相关业务，畅通政策落实“最后一公里”。逐项梳理国家和省出台的适用于我市的各项人社惠企政策，按优惠事项名称、政策概述、申报方式等要素编制我市人社惠企政策指南和“口袋书”，并通过各类媒体向社会公布。今年年初以来，共发布相关信息6981条。

经办服务持续优化。为使好政策尽快落地，市人社局不断优化简化经办流程，依靠信息化手段，变收取材料为数据比对。各级人社部门对内贯通就业、社保等信息系统，对外打通税务等部门数据壁垒，建立企业基础信息数据库，直接按照政策条件进行大数据比对，精准确定企业清单。

    其三：打出减负“组合拳”助企纾困再加力

今年年初以来，市人社部门全面贯彻落实助企纾困稳岗位保民生政策，通过“降、缓、返、补、助”，进一步加大援企稳岗、减负纾困力度。

一是降，即延续降低费率。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，执行期限至2023年4月30日。

二是缓，即加大缓交社保费力度。对餐饮、零售、旅游等特困行业企业，实施阶段性缓交养老保险、失业保险、工伤保险费政策。同时，将政策适用范围扩展至所有中小微企业和个体工商户。其中，养老保险费缓交至2022年底，失业保险和工伤保险费缓交期限不超过1年。缓交期间免收滞纳金。

三是返，即提高失业保险稳岗返还标准。对大型参保企业去年裁员率不高于5.5%的，按去年实际交纳失业保险费的50%返还；对参加失业保险的中小微企业去年裁员率不高于5.5%（30人以下裁员率不高于20%）的，按上年度实际交纳失业保险费的90%顶格返还。

四是补，即为符合条件的企业发放补贴。对吸纳高校毕业生就业见习的单位，按照当地最低工资标准的70%给予就业见习补贴，补贴期限最长不超过12个月。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同，并按规定交纳社会保险费的中小微企业，按其单位实际交纳的社会保险费给予社会保险补贴。

五是助，即给予创业担保贷款支持。符合财政贴息申请条件的个体工商户可申请最高20万元贷款，合伙创业和组织起来就业的可申请最高150万元贷款，符合条件的小微企业可申请最高300万元的贷款。

    其四：多措并举 纾困解难助房企

6月27日，我市印发《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），其中购房契税补贴是这次政策的核心内容之一。本次购房契税补贴针对新建商品住房、商业性用房、之前购买的商品房进行补贴。契税补贴办理时间截至2023年6月30日。

为支持房地产开发企业发展，降低融资成本，《若干意见》第六条明确要落实好商品房预售制度。对投入开发建设资金达到工程建设总投资的25%以上并已确定施工进度和竣工交付日期的装配式建筑，在形象进度达到正负零并满足其他预售条件时，可申请办理商品房预售许可证。在建工程抵押的房地产开发项目，在房管部门办理抵押合同网签备案后，可以办理商品房预售许可证。

《若干意见》第七条明确，要优化商品房预售资金监管。购房人交纳的定金、首付款、商业银行和住房公积金发放的按揭贷款等商品房预售资金，全部直接存入资金监管账户，用于有关工程建设，实行资金全过程监管。对于信用佳、风险可控的房地产开发企业，可在资金监管政策允许范围内，凭符合条件的商业银行、商业保险公司、国有担保公司保函，替换不高于保函金额的预售监管资金，帮助企业释放流动性，支持开发企业健康发展。

    其五：积极争取资金助力养老服务业高质量发展

今年年初以来，市民政局根据养老服务机构在融资方面存在的短板弱项、实际运营模式及资金需求状况，加快推动惠企政策直达快享，助力焦作养老服务业高质量发展。

“十四五”期间，国家开发银行将投入1000亿元的贷款支持养老服务发展。今年，河南省被央行纳入国家5个普惠养老再贷款的试点范围。4月份，中国人民银行焦作市中心支行、市发改委、民政局、金融工作局下发《关于开展普惠养老专项再贷款试点的通知》，试点期限暂定两年，自2022年第二季度起实施。

7月中旬，市民政局会同中国人民银行焦作市中心支行、发改委、金融工作局和试点金融机构、养老服务企业代表召开创新货币政策工具推进会，切实帮助养老服务机构降低融资成本。目前，全市民政部门已争取国开行贷款资金2.1亿元，正在争取国开行贷款资金6亿元，拟定9月底发放到位；正在申报普惠养老贷款项目86个，贷款资金24.4亿元，资金合计32.5亿元。

据悉，专项再贷款政策支持范围为符合下列条件的养老服务机构。一是应为企业法人，或者政府支持且存在明确偿还模式的民办非企业单位；二是资产负债率（剔除预收款）不得超过70%；三是经“信用中国”网站查询未被列入严重失信主体名单；四是向政府书面承诺提供普惠养老服务，执行政府确认的普惠养老服务机构质量标准和收费标准，并通过“信用中国”网站公示；五是贷款资金必须专项用于普惠养老服务项目。