为进一步贯彻落实《河南省优化营商环境条例》，“促进交通便利，方便群众出行”，切实解决老年人打车难、出行难等问题，焦作市以“打造便利的出行环境”为目标，紧紧把握全省95128出租车约车服务试点市的契机，于2021年10月开通95128约车电话和“95128我的出租”网约平台，已累计为20000多名老年人提供了电召约车服务，有近15万人通过网约平台享受到了高品质的出行服务，在做好民生实事的基础上，也促进了传统巡游出租车转型发展。

一、政府重视，部门形成合力，“95128”网约平台得到了政策支持和资金投入

焦作市交通运输局通过新闻发布会，将95128的开通运营作为民生实事向全市人民作出了承诺，投入20万元资金，完善了办公场地，配齐了95128运行所需硬件及配套设施。通过政府公开招标48万元购买95128运营服务，确保了95128服务平台24小时人工派车，在全市出租车后视窗、顶灯统一张贴有95128热线的宣传膜，在车身侧面张贴有95128字样的宣传贴。交通部门与人社部门结合，在“焦作智慧人社”官方平台设置“一键叫车”功能，方便20多万老年人一键打车。同时，焦作市人社局联合银联投入18万元，开展了95128打车优惠活动。市委宣传部拨付10万元，用于文明城市创建95128助老宣传。焦作市总工会、焦作市卫健委、焦作市爱心敬老促进会联合相关企业捐助10万元95128助老基金。焦作市城区焦南办事处、太行办事处等将95128纳入到“五星”支部创建内容，由社区对老年人进行95128的宣传和使用。2022年9月30日，河南省人大批准《焦作市养老服务促进条例》，焦作市在全国率先将“95128电召助老模式”写入地方性法规。焦作市开通95128一年多来，交通运输部、省交通运输厅、市委市政府及相关部门到95128服务中心检查指导，95128已经由一个交通部门实施的老年人打车电话发展成为各部门服务老年社会共同的民生实事。

二、创新服务模式，让老年人在数字社会享受到了“VIP”服务

“95128我的出租”（APP、小程序、公众号）提供“助老模式”，不需要设立目的地，老年人可点击“助老模式”一键叫车。95128电召热线安排12名座席人员24小时人工接听，老年人可直接拨打95128服务电话叫车约车，座席人员就近派车。

为了提供更贴心的服务，结合居家养老遇到特殊时段紧急就医的现实难题，结合出租车分布在大街小巷24小时运营的特点，推出“VIP免费服务”，即：60岁以上老年人，在晚10时至凌晨6时，出现身体不适去医院的，拨打95128，即可安排就近的出租车为老人提供免费送医服务。由95128服务中心按照“一补二奖”两倍的车费支付给出租车。同时，又在司机中挑选党员、退伍兵等富有爱心的驾驶员组建了95128夕阳红服务车队，针对老年人提供公益服务。

河南省政府网站给予专题报道，焦作日报、焦作晚报连续报道；焦作广播电视台在2021年11月29日的《焦作新闻》头条 “贯彻党代会精神 奋力谱写新篇章”专题中，以“跨越数字鸿沟 方便老年人出行”为题给予宣传报道。“95128”被老年人称为“生活110”。

三、提供公益平台，让出租车赚钱，实现传统巡游车转型发展

按照交通运输部、人力资源和社会保障部、国家卫生健康委等7部门“要加强公益性巡游出租汽车公共信息服务平台建设，加大公共服务保障和相应资源投入，充分发挥95128等电召服务电话作用，提高电话接线率和响应效率。”和《关于切实解决老年人运用智能技术困难便利老年人日常交通出行的通知》（交运发〔2020〕131号）的要求，焦作市交通运输部门自主开发了“ 95128我的出租”同名的APP、微信小程序、公众号，操作便捷，功能智能，全市1398台出租车全部纳入平台管理，实现了出租车与乘客精准匹配，降低了空驶率，减少了乘客等待时长，满足了公众高质量出行需求，乘客能看到接单出租的车牌号、联系方式、车辆行驶轨迹等信息。

该平台没有抽成，没有歧视性派单，由出租车司机、乘客“免费”使用，线上接单，线下按计价器结算。该平台的投入使用，让巡游出租车插上了“两个翅膀”，可电召，可网召，不仅有效降低了出租车空驶率，每天可为每台车增加30-50元收入，受到了出租车司机和公司的欢迎。

同时，平台又推出上门接送学生老人、包车拼车服务、网上商城等一系列“增值服务”，让传统的巡游出租车借助数字技术焕发新的活力。

四、打造数字平台，服务型政府，开展一系列复工复产文明创建活动

焦作市交通运输局通过打造95128平台，有了“行政+市场+技术+服务”的综合手段，根据乘客评价实现对司机的动态管理，掌握了更多的信息，实现了有效监管，实现了治理能力现代化。

焦作市95128服务中心利用出租车广告功能，与相关行业开展了一系列互助复工复产活动。开展了“关爱驾驶员送健康”活动，与体检机构合作为全市出租车司机争取了价值270万元的体检套餐。组织捐赠“一碗面”活动，协调8家餐饮捐赠20.2万元的免费午餐，解决了司机就餐难，价格高，吃不好的问题，让广大出租车驾驶员感受到实实在在的关怀。与房产商结合，开展了用95128打车看房不要钱活动，增加了司机收入，增加了房产商客户、市民得到实惠。组织开展“最美驾驶员”评比活动。从安全驾驶、文明服务等方面，每月评比10名“最美驾驶员”进行表彰和奖励，推选的最美驾驶员阎凤菊获得河南省最美驾驶员称号。开展出租车拾金不昧“一补二奖三表彰”活动。活动开展以来，已经累计为乘客找到笔记本电脑、手机、钱包、钥匙等物品300多件，找回现金一万多元，累计奖励出租车驾驶员6000余元。成立应急车队，提供疫情期间服务保障。精心挑选了200辆出租车，成立了应急服务车队，针对特殊人员如医护人员、防疫工作人员、孤寡老人等，实行“门到门”服务保障。在封城期间，由出租车组成的应急保障车队，累计运输核酸样本3800多箱。开展“廉洁从家出发”宣传活动。通过出租车后视窗，车内宣传牌张贴以“云台山水美.廉洁家风清”为主题的宣传内容，集中宣传习近平总书记相关讲话、一体推进“三不腐”、焦作何塘家风等内容。