为促进房地产市场良性循环和健康发展，进一步优化营商环境，解决不动产交易过户中“转贷”办理时间长、交易风险高、资金负担重等问题，焦作市在成功推行二手房带押过户的基础上，延伸创新服务举措，积极探索不动产全业务类型“带押过户”，提升不动产登记便民利企服务水平，力争做到惠企利民百分百。

一、制定政策，明确“带押过户”应用场景

通过制定《关于在全市推行“带押过户”提升不动产登记便民利企服务水平的通知》，明确“带押过户”内涵及应用场景。“带押过户”可应用于个人的不动产转移，也可应用于企业不动产转移、不良资产处置、房产司法拍卖等办事场景。无论个人还是企业，登记、贷款、放款、还款无缝衔接，买卖双方在申请“带押过户”的同时，还可同步申请水、电、气、暖等账户变更手续一并办理，享受到“一套资料、一表申请、一窗递交、信息共享”的集成套餐服务。

二、以点带面，全省首家推行全类型不动产“带押过户”

2022年12月14日，焦作市首笔二手房“带押过户”业务成功落地，买卖双方与金融机构签订多方协议后，在不动产登记窗口申请办理二手房转移、抵押注销和抵押设立（抵押变更）“合一”登记。通过升级政银合作，打破业务壁垒，与金融、税务、技术等部门共同商定办理流程、要件收取，最终达成不动产全类型不动产“带押过户”的可行性：一是不动产“带押过户”业务权利主体覆盖企业与个人；二是权利客体包括房屋、土地；三是权利类型涵盖国有建设用地使用权“带押过户”（纯土地）、国有建设用地使用权及房屋所有权“带押过户”（房地一体）、二手房“带押过户”、已办理新建商品房首次登记和抵押权设立的一手现房“带押过户”；四是登记程序上，除依申请办理不动产“带押过户”业务之外，可依法院部门嘱托办理。法院部门向不动产登记部门送达协助执行通知书，可直接协助办理在押不动产登记的过户手续。

三、双轨并行，线上线下同步办理

除线下窗口正常申请办理外，企业和群众可通过焦作不动产登记中心开设的“不动产登记从业端专线”发起申请，对于带押过户模式下的“双预告登记”“抵押设立登记”“抵押变更登记”“抵押注销登记”“抵押权转移登记”等多项业务均可通过线上提交申请，登记机构在线审核。对于办理一手现房“带押过户”业务可实现全流程网上办理。通过系统直联或“互联网+不动产登记”等政银合作方式，不动产登记线上线下融合办理，全面应用电子不动产登记证明，实现登记机构与金融机构“带押过户”的不见面审批、无纸化办理，创新提升登记效率。

四、惠民利企，形成多方互利共赢的创新实践

创新开展支持企业“免过桥资金续贷”不动产抵押登记业务，破解企业融资痛点，既解决了企业融资难又保障了银行权益，实现惠企助银双赢，截至目前全市范围已累计免过桥资金续贷服务企业30家，节省资金2.65亿元，大幅缓解过桥资金压力，方便企业融资和开展资产处置，受到企业广泛好评。不动产“带押过户”政策推行以来，通过优化流程、精简合并环节，卖方群众省去银行还贷环节，不用为还贷资金筹款发愁，买方群众不用担心自己的首付款资金安全，降低成本的同时规避了交易风险。通过便利企业主体不动产“带押过户”业务办理，最大限度压缩环节时间，有效支持企业融资贷款和资金周转需求，解决企业的燃眉之急，以最大支持、最实举措为企业赋能，助力营商环境优化。