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内黄县公共资源交易中心坚持“四作为”助项目建设提速增效

        今年以来,河南省安阳市内黄县公共资源交易中心坚定树牢“项目为王”鲜明导向,紧紧围绕服务县域经济发展,不断深化“放管服”改革,强化服务意识与创新意识,坚持“四作为”,全力推进优化营商环境工作,切实发挥交易平台职能作用,取得了良好的工作成效。
       “快”作为,突破+提速,全力推动招标项目早落地
        今年以来,内黄县公共资源交易中心以岗位为点,以交易流程为线,在守正的基础上,找突破,创新举,实现场内全程“加速度”,实现7个“快”。取消线下受理,严格落实“首问负责制”和“一次性告知制”,全流程咨询服务,线上受理百分之百,保障业务受理零跑趟、即时办,业务受理快;信息发布内部流程最简化,专人负责“零拖延”,信息发布快;“不见面”开标机制成熟化,网上开标大厅智能唱标,开标时长显著缩短,开标过程快;优化规范评标专家抽取环节,专家抽取实行预约制,抽取时间提前,专家评审实行“廉洁+回避”双承诺,严禁专家迟到,运用专家电子签章实现评标报告无纸化,评标评审快;提供中标(成交)通知书模板,减去中心发放中标(成交)通知书环节,投标人领取中标通知书快;持续优化保证金管理系统,实现自动退还无滞留,保证金退还快;发现流标及时提醒,主动帮助分析原因,服务保障跟踪快。
       通过一系列“突破+提速”举措,内黄县项目招标成功落地得到保障,项目建设进程加快。截至9月份,内黄县公共资源交易中心共完成交易项目171个,成交金额9.31亿元,为内黄县财政增收节资8977万元。其中,政府采购、建设工程共完成交易项目153个,预算金额3.47亿元,成交金额3.23亿元,节约额2357万元;土地使用权出让共成交18宗,起始价5.41亿元,成交价6.08亿元,增价6620万元。
       “敢”作为,创新+科技,积极提升交易电子化水平
       2017年安阳市市县一体化电子交易系统正式启用,内黄县公共资源交易中心以“一体化”为契机,积极发挥一体化“棋手”作用,不断根据内黄县公共资源交易工作实践,敢于探索与尝试,不断推进电子化交易。今年4月份,在安阳市县级公共资源交易平台中第一个成功启用“专家评标签名系统”,打通了内黄县全流程电子招投标的“最后一公里”,运用电子科技降低围标串标风险、提升交易质效的效果进一步突显。同月,成功运用远程异地评标模式,实现安阳市县区与县区之间异地评标“零的突破”。截至10月初,已成功进行2个异地评标项目。
       截至目前,内黄县公共资源已实现招投标项目受理、开标、评标、保证金退还、档案归集等全流程电子化交易。通过全流程电子化,有效提升了招投标效率和招投标便利度,最大化降低了投标人的投标成本,同时,减少了人为因素,有效降低围标串标风险,极大地营造了公开、公平、公正的公共资源交易环境。市场主体的满意度大大提升,对内黄县营商环境优化起到了积极作用。
       “真”作为,办实事+优环境,不断提高交易服务能力
       内黄县公共资源交易中心结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,改“坐等上门”为“主动服务”,进一步提升服务主动性,不搞“假”作为,以办实事推动优化营商环境工作。今年3月份、4月份、6月份,分3次组织召开了优化营商环境系列意见征集座谈会,征集了内黄县行业监督部门、投标企业代表、招标代理机构、招标人及县优化营商环境办公室、县纪委纪检派驻组共6类主体的意见与建议。坚持以问题为导向,以解决问题为目标,将通过座谈会征集到的30余条意见建议逐一销号解决,付诸实践,并反馈至有关部门,座谈会真正见到效果,市场主体满意度显著提高,在2020年营商环境招标投标领域评价中,招标投标领域内黄县获得河南省第32名,位列河南省第一方阵。
       规范招标代理机构管理。内黄县公共资源交易中心主动结合内黄县公管办,对内黄县不适应形势需要的招标代理机构选定、登记与考核等相关文件进行了及时清理,共清理废止文件3个,为招标人依法自主择优选择招标代理机构,确保招标人权益最大化,推进项目高质量招标奠定了坚实基础。
       规范评标专家抽取。制定了《抽取评标专家工作规范》,进一步明确招标人自主确定抽取专家的类别、数量,特别是专家所在区域,主张招标人专家抽取环节权益最大化。提供评标专家抽取预约服务,标前抽取专家,每个项目节约评标时间2~3小时。
       持续优化保证金代收代退。今年以来,两次优化保证金管理系统,保证金实现系统设定自动退还,不存在保证金滞留现象。强力推行电子保函制度,为企业提供以保函等形式代替现金递交保证金的便利条件,尽最大限度减少企业资金占用,降低投标成本。
       推行预警提醒服务。将提供“咨询服务”延伸为“提醒服务”,建立了招标项目流标预警提醒机制,积极做好招标项目流标率统计,发现项目流标,主动提醒招标人,并帮助招标人分析流标原因,为招标人早日成功招标提供专业支持。今年以来,已推动2020年政法业务装备采购项目、内黄县后河镇城布村下水道建设等项目成功招标,有效推进了项目实施进度。
       “能”作为,提升+“三化”,打造河南省一流交易平台
       今年是内黄县公共资源交易中心成立10周年。十年正青春,内黄县公共资源交易中心通过不断塑造、提升能力,推进“三化”,持续打造一流交易平台。  
       交易流程规范化。内黄县公共资源交易中心通过学习、讨论、优化,进一步规范场内交易流程及规则。强化落实开评标过程中“三色马甲”,即招标人或者代理机构人员要全程身着红色马甲、监督部门人员要全程身着黄色马甲、交易中心人员要全程身着蓝色马甲。通过“三色马甲”直观标识人员身份类别,现场人员管理便利。加强评标区人员进出管理,实行“三道门禁”严把封闭评标区关口,即电子感应门——检测人员有无禁止携带的设备用品,三杆门禁——身份确认无误方能进入并确保一人一杆,电子密钥门禁——确保评标区与外界完全隔离。
       平台建设标准化。今年以来,内黄县公共资源交易中心努力创建市级公共资源交易服务标准化试点单位,进一步优化和完善了公共资源交易平台标准化体系,推进电子化平台建设、交易场所及功能设施、交易流程、交易服务行为、信息公开等标准化,并重点打造“交易流程标准化”和“交易服务行为标准化”两个亮点,通过标准化建设大力提升公共资源服务水平和交易效率,提高市场主体办事便利度和满意度。
       平台交易法治化。加强《河南省优化营商环境条例》等法律法规的学习培训,巩固公共资源交易领域制度规则清理成果,建立健全定期清理工作机制,将成熟有效的工作做法提炼上升至制度层面。不断强化树立大局意识、服务意识、规矩意识“三种意识”,明确划清“严禁收受红包;禁止吃、拿、卡、要;禁止利用职务便利谋取私利”三条红线,努力建立创新思维,加强队伍建设,依规办事,营造公开、公平、公正的法治交易环境。