各县（市）区教育（教体）局：

现将《焦作市2021年县域内幼儿园专项布局规划》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。

                            2021年1月13日    

焦作市2021年县域内幼儿园专项布局规划

为全面贯彻落实国家、省、市教育大会精神和《焦作市中小学校幼儿园规划建设条例》，彻底解决学前教育“入园难、入园贵”问题，根据市政府工作安排，制定焦作市2021年县域内幼儿园专项布局规划，重点解决幼儿园空间发展。

一、规划范围与规划期限

1.规划范围：焦作市六县（市）、五城区,面积4071平方公里，包含108个镇，办事处，19个乡，33个镇，56个办事处。

2.规划期限: 2021年。

二、规划目标

坚持教育公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则；以公办幼儿园为骨干和示范，鼓励和支持社会力量依法举办民办幼儿园，形成公办与民办相结合的发展格局；鼓励和支持向符合条件的民办幼儿园购买普惠性学前教育服务。建设示范性幼儿园和乡（镇）中心幼儿园，每个乡（镇）至少建成一所达到等级标准的公办中心幼儿园。

到2021年，全市幼儿园由853所增加到868所，可提供幼儿园学位155059个。其中：保留幼儿园853所，可提供幼儿园学位150949个；新建幼儿园9所，改扩建幼儿园30所，可提供幼儿园学位4110个。

三、规划原则

（一)城（镇）区。

幼儿园应均衡分布，服务半径宜为300-500m，并应符合《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018的布局要求,构建5-10分钟生活圈的幼儿园配置标准。

统筹规划，合理布局，新建、改建、扩建居民住宅区，应当根据规划要求配套建设幼儿园，已建成居住区幼儿学位需求难以满足的，结合周边服务圈综合考虑，适当增设临近幼儿园班级数。

以公办或集体办幼儿园为示范和骨干，每个（乡）镇至少建立1所公办幼儿园，扩大优质教育资源的覆盖面。中心城区范围内，规划新建幼儿园用地优先作为公办幼儿园或者优质普惠性民办幼儿园建设。

每个社区辖区至少应设1所幼儿园，根据居住区生活圈、社区规模及拟规划幼儿园的班级数，亦可2-3个社区合设1所幼托（幼儿园）。

每0.5-1.2万人设置1所9-15班规模幼儿园，新建幼儿园一般不小于6 班。

（二）村庄。

本次规划对村庄内幼儿园基本采取保留的措施，但应对其教育质量及环境进行整治提高。今后随着村庄规划或者村庄改造中，应将农村幼儿园作为新农村公共服务设施进行统一规划、优先建设。

山区及偏远地区村庄幼儿园：在农村偏远地区和山区等没有社会力量办园却有幼儿学位需求的地方，由当地政府负责举办幼儿园，以保障适龄幼儿接受学前教育的权利。此地区幼儿园可适当放宽标准。

四、幼儿园现状分布

（一）现状。

目前全市共有幼儿园853所，在园幼儿150949人，学前三年儿童毛入园率达96.03%，高出全省5.73个百分点。其中公办园和普惠性民办园在园幼儿127249人，普惠性资源覆盖率达82.74%，完成了国家规定目标。公办园206所,在园幼儿53930人，占比35.06%，未达到国家50%的目标要求。全市52个乡镇，乡镇公办中心园89所，实现了乡镇公办中心园全覆盖，彻底消除公办中心幼儿园“空白乡镇”，初步形成了覆盖城乡、条件达标、公益普惠的学前教育公共服务体系。

五城区公办园在园幼儿占比除马村区63.20%达到国家要求外，其他区均未达到国家50%的目标要求，其中占比最低的解放区仅22.20%，山阳区30.39%、中站区27.66%、示范区38.12%。普惠性资源覆盖率，除山阳区为61.85%，未达到国家80%的目标要求外，其他四个区均达到国家目标要求。

（二）存在主要问题。

一是公办幼儿园学位不足。全市共有公办独立幼儿园206所，小学附属幼儿园108所，在园幼儿53930人，公办在园幼儿占比仅达35.06%，与国家要求的公办在园幼儿占比达到50%以上的标准相比，我市仍有较大差距，短期内难以达标，“入公办园难”矛盾仍十分突出。

二是新建公办幼儿园无机构编制。全市公办独立幼儿园206所，其中112所无机构编制，小学附属幼儿园108所均无机构编制，无机构编制已成为公办幼儿园发展提质的瓶颈。

三是公办园教师编制缺口较大。全市公办幼儿园在编教师1343人，公办在园幼儿53930人，根据《河南省公办幼儿园机构编制标准（试行）》文件要求，按照师生比1:15的编制标准测算，全市现有公办园教师编制缺口达2252人。

五、专项布局有关要求

 1.保留和维持现状。对学生规模作适当调整的幼儿园对现有用地条件比较好的学校，给予保留。因控规对用地地块界线进行了适当的调整，用地面积有所增减的幼儿园，以控规划定的面积为准。

2.改扩建的幼儿园。因现有幼儿园用地面积过小，而且依据规划人口分布情况，在尽量少新建幼儿园的情况下，扩大幼儿园的用地面积，增加学生规模，扩建幼儿园6所。

3.规划新建幼儿园。根据城市总体规划布局及人口分布情况，全市规划新建幼儿园9所。